卷一百七十二

    敇下总河臣严檄经管司道等官着实遵行倘有奉行不力及狥庇情弊即指名　题参臣部从重议处可也奉

    旨依议行　三月二十八日工部覆总河朱之锡遵旨详切指陈事议得黄河自元年以来南北屡决民受募夫办柳之累已极河工筑塞令官自募夫稍能糊口谁肯应募应募者必无赖贫民工食入手难保不逃至於埽料用柳繁多柳复不产一处若令官买官难分身必假吏胥则包揽冒破之弊益生然则治河必用夫柳夫柳必出於里甲民虽劳诚有不得不然者但河臣所称依规给价采柳按日给夫官银未必无尅扣折乾需索情弊况更有有司之借题科敛委员之包揽冒破皆其重为民累者河臣虽专力治河恐耳目不能徧及相应该督抚协同不时体访务令工食价值实实沾被於民如有尅扣使费科派折准等弊立行　题参以苏民累可也奉

    旨依议严饬行【河南管河道治河档案】

    世祖章皇帝顺治十六年正月初八日总河朱之锡题为陈明河南夫役事窃照黄河经由河南地界南岸自荥泽县堤界起至虞城县界止计六百四十里北岸自武涉县堤界起至考城县界止计三百四十余里山东之境仅北岸历曹单二县计二百里每岁修守固有成例但查曹单额设夫数除裁减抽兵外尚有徭夫一千三百零八名看堤铺夫一百八十六名河南开归等府止见在堡夫八百余名臣檄查该省河属旧藉皆已散失无考仅检得前河臣翁大立疏艹内开河南黄河夫役每年五百里内七十三州县编做工河夫一万五千七百六十二名半每名做工三个月工食银三两共计工食银四万七千二百八十七两五钱五百里外三十五州县编徵银河夫一万一千六十一名每名徵银三两共计银三万三千一百八十三两听候办料及雇夫支用若临河二十六州县又於均徭内编佥堡夫一千一百五十七名看守堤坝船厰等役每名工食银一十二两共计银一万三千八十四两又检得前河臣潘季驯河防书内开河南山东自遥堤成後无复冲决者夫力多也今徐北至单县界见修堤坝长一百五十余里而夫役止七百余名是每里仅四五名耳其何能济夫以百余里之堤犹以七百名为少河南两堤所云夫多者又可类推矣隆万年间该省岁修夫数大概如此不知何时更变五百里内亦止一例徵银计通省岁额共八万八千余两　本朝来除荒缺额不及三万此外止察出新增银一千有奇河工岁修仍沿明季之制每年估计准工鸠夫计夫给食堤工以土方论埽工以日期论在官曰募其实在民不得不计亩而派总以河夫之役倍苦日给之食本廉若凭空号召纵悬金市门谁则肯应若欲概从民间平价则河帑虽裕势亦不敷据万历时黄河全书内河臣刘士忠有云贫者不肯应募富者论地派夫即翁大立疏内旣称河夫每名工食银三两而亦不免曰编者是募夫之法又必兼派而行不特今时为然也若以黄河巳决为有事岁修为安澜衡量夫数则前河臣曾如春曹时聘蒙墙之役两请帑金至二百万用夫三十万者一决口也去岁雷家集柴沟姚家荡用夫不过数百名者亦一决口也由前言之则积数十年岁修而有余由後言之则第较岁修一工且不足是又未可执一而论即所云安澜之义正以为河本湍激未至横流谓之曰安然其湍激之性固无分於已决未决也伏秋水涨数里之岸呼吸而至一当扫湾迎溜之所非埽护之纵有重障如穿缟葭其防之也一里之堤非三万余工不成高一丈长十丈之埽非千人数百人不任推挽今岁之堤历再岁而风雨之所淋卸车道獾穴之所毁蚀高者已卑厚者已薄加以浊流无定倏南倏北缕堤不支弃而守月月堤之内不得不又议土工是故　朝廷设官无不以爱民节财为职独治河一事以劳民者保民费财者经　国岁修之制载在

    勅书岂不欲与民休息哉河之所在势固无如何耳见在河南夫数屡经诸臣条陈未免以夫多为疑臣惟该省疮痍虽经新复洪流宁异昔时今虽不必远照隆万旧例若徒一意减缩势必驯致坐毙之患案查臣於去年十一月内　题覆河南按臣李及秀河夫之徵派当更一疏据司道府厅佥议通省夫数巳经部覆行臣会同河南抚臣覆议奉有

    俞旨但臣职掌所关河道情形得於目击夫役规则亦属司存任其责而不究事体原委与事体有干典守而缄默不以入告皆溺职也除前疏容臣会同河南抚臣贾汉复覆议具　题另候部覆外所有河道夫役事宜覆议疏内不便备述谨特专疏陈明伏乞

    睿鉴敕部施行奉

    旨工部议奏　部覆奉

    旨依议同日又　题为酌议淮工夫役事窃照江淮河济谓之四渎自明迄今挽河资运会淮注海是以一淮而受两渎之全故桃源之上但一黄河为害清河之下内则淮河宣泄维艰外则黄淮相济为暴每遇泛滥其患尤烈查得前代南河志河防一览内载淮扬一带自平江伯陈瑄经理之後万历三年河决崔镇而北淮决高堰而东运道梗阻民生昏垫特遣河臣潘季驯大行葺理请帑六十万金分委管工自司道而下共一百八十余员徵调徭募等夫八万名经营数载两河之流始还故道未几而十四年外河范家口天妃坝又以决溢告矣二十一年以後高堰里河连岁报决河臣杨一魁又有分黄导淮减水各闸等工天启元年高堰并里外两河一时共决十余处自後漫决时有难以悉述计今距潘季驯时又将七十余载如淮湖高堰外河南岸柳浦湾堤桃清两岸遥堤崔镇四减水坝日渐月累风雨剥蚀废弛过半即杨一魁所开分水黄坝新河亦久淤塞　本朝来河决上流南河赖以无事自顺治十三年全黄归故之後去岁水患巳见端倪矣夫畴昔之戒毖甚周犹不免昏垫之害今日之河淮如故乃欲安敝坏之余其万万无幸固不待智者而知也但欲议工作须先计钱粮顷者司农告匮搜括为难无论请太府之金为未雨之策未敢轻出而岁额河银昔时二十有七万　本朝除荒缺额裁减归并仅十七万有奇又於此内拨出九千余两解司充饷加之通惠河道从不取给河帑者连年拨解动至数万常例岁修巳不胜捉襟露肘之苦矣臣去岁在淮即与司道多方商榷虽不能如前人大举若高堰塌卸损动石堤不下数里五险埽工太行老堤三工似皆难缓五险遥堤宫家营引河尚在勘议查得苏建堤工在前明时民修官修屡经更变我　朝初年犹官出料物山阳高邮宝应兴化泰州盐城泰兴七州县协济人夫赴工修筑河帑所费亦自无几自顺治九年该省按臣有题改之议始设募夫岁计工食银一万四千四百两勘估料物不在此数至於太行老堤民筑民修司道报文确确可据良以前明河帑之设总为运道起见山清黄河南岸自草湾以下关民生为多关运道为少　朝廷为民赋计百姓固亦自为身家计也　国家爱养民力损上益下恩非不渥然今者帑诎工繁使尽照估计支给河银则黄运两河各数千里顾此失彼万一运道梗阻所忧又恐不止淮扬一隅耳为今之计除五险埽工照旧募夫仍以余力幇堤高堰石工酌量估计其太行老堤似应仍责山阳庄民若更有应举工程时廹夫少山阳独立难支合无暂派下河七州县民夫分工报竣或照旧自修或酌给食米事关地方力役除臣见在移咨漕抚臣亢得时会议按臣俟入境日移会外但恐光隂如驶转盼桃花水汛容臣议确具　题一面通行司道起派儧做庶国计民生可恃无虞而运道河帑亦赖以兼济矣

    相应具　题伏乞

    睿鉴敕部议覆施行奉

    旨工部议奏　部覆奉

    旨依议【朱之锡河防疏畧　公之寒香馆河防疏畧所载诸疏言言硕画美不胜载如题河夫之徵派当更远近之地方宜酌一疏有云夫黄河自昔称为神河局外视之若岁修若决工若下埽若筑堤坝似乎皆可以人意为之身在事中黄河千里水势排山倒海各州县呼应不灵安危争在顷刻比及人夫凑集申详得报而事之不测已不可知乃欲一一奉成法以集夫使丝毫不紊皆未登埽临河之论而已势之不得不然一语本部院非亲历河工安所得深悉其苦如此且立法不难行法为难立法之时至公至溥至详至慎何得为难所以难者推行之际易生扞格衆欲挠之二三有司岂能行之是行之之难难在有人扞格非立法不善也故曰行之难也行之旣难而曰立法不善思更法以善之即百易法未见其可耳如河夫之弊多起於有司奉行之不均使势豪有力者坐收土之利而多以力役委穷民穷民地少差重家贫力单不能不吃哑苦不能无怨是不均之怨非尽役之於河之怨也特以役从河起故归怨无着不得不然其实皆不均之怨也近如通许县及尉氏等县夫不逃而乐趋事细询之皆县官调理得法不专苦穷民之所致也然後知古语有治人无治法之为不易之论也若使有司人人如通许县及尉氏则何法之不可行故行法之人能直致法於人而不用权术不假通变者上古之世或然也至於後世行法能行者与婉转能行者未有不以权术通变与之推移者也故曰立法之意也明其意是能使势豪有力不之挠而无所扞格者也又请更番河夫以节国计事一疏有云运河自董口至天津延长二千余里额设夫役除议抽议减并桥闸夫昼夜启开打放空重船只絶流之日仍同浅夫用工无容再议外实在徭浅等夫五千九百七十八名今科臣条议分为两班诚为上省帑金下寛民力起见臣遵即檄行司道妥议据称南北地势不一工程修濬亦殊人夫多寡原各因河道险易而设其闲有湖河相聨水没纤道者有清黄相接淤涨不常者甚有地形洼下水势?峻一派流沙随水喷涌者故旱则患浅潦则易涨惟赖此额夫终岁畚锸随时挑濬筑护以济漕运倘遇河道多故即全夫着役尚往往有不足之忧今议分为两班夫力减少捉襟见肘势必废弛虽曰遇有急工不妨临时全调但天时水旱无岁不有夫役徵集仓卒难齐万一然眉当前呼应不及诚有如科臣所云一旦有事躭悞重计者不容不慎也又治河必资夫力一疏专为印官玩误河工而言有云迩来姑息之议日多观望之情滋起河属各官掣肘难行有非一端可尽夫无米不能为炊空拳不能格兽此必然之理也河官责任在躬惟恐一覆难收方恨不得重门以待暴投鞭以断流而局外者絶不知悞河之为害徒自见恤民之为名以省夫为循良以急公为苛刻不思民固　朝廷之民河亦　朝廷之河无故而劳民则所重在民不得已而治河则所重又在河人情好逸恶劳虽大声疾呼尚不免秦越相视今臣方望之以保河之功而人反责之以佚民之说然则为河官者将劳其民以保河之为尽职乎抑佚其民以悞河者之为尽职乎长此不已窃恐百姓藉口迁延莫肯効力河官戒心瞻顾不敢督催驯至大弊极坏而後追咎悞夫者之失计亦何及哉伏乞】

    【皇上天语特赐申饬地方各官共殚公忠保全运道所属卬官违例抗夫容臣衙门据实特参从重议处庶全漕血脉无忧梗阻而直省地方亦藉以免沦胥之患则劳民之利上固在　国而下亦未尝不在民也三疏所言何其痛快如此节录之以备当事者之监戒】　十二月二十四日工部覆河工　国之大政修防民之命脉等事据总河朱之锡疏称塞大王庙决工河南初时每起四十五顷派夫一名久後不足故为二十二顷五十亩派夫一名此外岁修用夫不在大王庙工数内况此一万二千五百余名不过通省虚额量工调用足用而止原非一槩全役堡夫一项仅有八百余名以供了望等项惟日不给万万难济卷埽筑堤其卢氏固始县离河原远预估工程每岁皆以本府为主本府不足然後渐次调协倘数年之间近府俱经调过然後间调远府以寛近河民力等因具题前来查得部臣调议与河南前任按臣李及秀所陈欵事同一体旣经总河会同河南抚按酌妥除冲决大工外至於岁修分为三分数年之间始一轮流调用庶民有余力劳逸得均相应如议永为定例仍请

    敕下总河臣与河南廵抚严饬道府嗣後凡遇修筑照议调用徭役既平而河工可以无误如未调之先有司於额数之外擅行加派该督抚按指名参处可也奉

    旨依议【河南管河道治河档案】

    行水金监卷一百七十二